意大利国家统计局：美关税政策将对全球经贸前景产生负面影响

韩国(hánguó)总统(zǒngtǒng)李在明上任的前两日，韩国综合股价指数（KOSPI）持续大涨，其中SK海力士和(hé)三星电子这两大半导体(bàndǎotǐ)股票表现强劲。李在明6月4日在就职演讲中表示，将通过对人工智能、半导体等尖端科技产业的投资与支持来建设未来的经济强国。 据韩国交易所消息，4日推动韩国股市上涨的“隐形主角”是外国投资者，当日(dāngrì)净买入(mǎirù)金额超过1万亿韩元，这是自去年8月16日以来(yǐlái)的首次，资金主要集中(jízhōng)于韩国代表性的半导体龙头企业。4日，外国投资者净买入金额最多的个股为SK海力士（3470亿韩元），其次(qícì)是三星电子（1207亿韩元）。 李在明在竞选期间立下誓言，将打造“世界(shìjiè)第一半导体(bàndǎotǐ)强国”。他宣布了支持半导体产业的(de)计划，表示将迅速推动包含对半导体企业提供(tígōng)补贴及税制支持等内容的《半导体特别法》，并承诺将对在韩国境内生产和销售的半导体产品给予最高10%的生产税额抵免。 随着李在(zài)明的(de)上任，韩国半导体产业(chǎnyè)获得提振，美国方面却传来“坏消息”。特朗普政府正重新商议对在美投资半导体企业的补贴，美国商务部长卢特(zhǎnglútè)尼克近日表示，将补贴定为投资金额的4%或以下更为妥当，“10%的比例过于慷慨”。此前，三星电子和(hé)SK海力士分别与拜登政府签订了补贴比例约10%的协议。 韩国统计厅5月30日公布的《4月产业活动动向》报告显示，受美国关税措施的影响，半导体(bàndǎotǐ)生产(shēngchǎn)减少2.9%，半导体制造机械(jīxiè)等机械类投资减少4.5%。 韩国政局治乱企稳之际，李在明政府增进对半导体产业的发力，然而具体(jùtǐ)政策(zhèngcè)和法案的推进，以及与中美两国的合作与博弈都面临挑战。 “每周52小时(xiǎoshí)工作制”瓶颈 李在明在竞选(jìngxuǎn)期间发布纲领，将通过(tōngguò)筹措100万亿韩元规模的“国民基金”，建立以国产AI半导体为基础的“K-云”（K-Cloud），以确保5万个(wàngè)GPU（图形处理单元）为核心承诺，最终目标是(shì)培育出“K版英伟达”（K-NVIDIA）。 韩媒援引韩国(hánguó)业界分析指出，韩国半导体企业在研发能力方面与美、中存在(cúnzài)差距的关键因素(guānjiànyīnsù)之一是“每周52小时工作制”的束缚，此前朝野对此制度意见分歧严重，导致相关法案在国会至今未获通过。 韩国2018年起开始实行每周(měizhōu)52小时(xiǎoshí)工作制，即雇主必须将员工每周加班的(de)时间限制(xiànzhì)在12小时以内，以确保每周工作时间不超过52小时。半导体企业对此不满，认为此制度限制了研发进度，主张半导体研究职位应当获得52小时工作制的“豁免”。 韩国一系统芯片企业法人对《中央日报》表示，“我们(wǒmen)根据地球另一边的(de)客户公司的要求(yāoqiú)修改和(hé)验证实时设计，即使在交货日之前，我们也因为工作时间的限制而必须(bìxū)回家。”“美国和德国客户公司不理解半导体设计工程师受工时限制，中国竞争对手不管客户公司提前多少日程都会配合”。 去年，《半导体(bàndǎotǐ)特别法》修订案拟将半导体研发人员设为“一周52小时工作制”的例外对象，法案还包含税收、电力、用水等(děng)半导体产业支持措施。共同民主党等进步派政党反对放宽52小时工作制，坚持劳动者(láodòngzhě)权益保护，导致此法案停滞在国会(guóhuì)，迟迟未能(wèinéng)立法。尹锡悦政府为此发布《半导体研发特别加班许可(xǔkě)制度》，允许半导体研发岗位每周最长可加班64小时。 韩国半导体行业呼吁政府尽快通过《半导体特别法》，使研发和生产活动(huódòng)更加灵活地展开，并落实支援措施(cuòshī)。共同民主党在选前表示，拟拆分《半导体特别法》中关于(guānyú)每周52小时工作制例外条款的争议部分，优先处理产业(chǎnyè)支持方案，以加快立法进程。 人才缺口(quēkǒu)扩大，国内外“抢人”竞争激烈 围绕52小时工作制例外的争议，韩国半导体业内也有声音提出，不应将研发岗位的加班变质为习惯性长期劳动，企业(qǐyè)应该增加(zēngjiā)人力。 韩国半导体工业协会在(zài)去年2月发布的报告中预测，到2031年韩国半导体产业的劳动力缺口(quēkǒu)将达约5.6万人，2022年行业缺口为1784人，意味着10年内这一(zhèyī)缺口将扩大30倍。 据韩媒报道，现在大多数年轻学生更愿意报考医学院而非工科，原因之一是韩国半导体工程师的职业寿命相对(xiāngduì)较短，往往在40多岁时(shí)(shí)就结束。另一方面，一些考生和(hé)家长在选择大学专业时认为，半导体行业的优点和缺点都是与产业直接相关，担心毕业时恰逢半导体行业不景气(bùjǐngqì)。 近年来由于经济不景气，韩国多所(duōsuǒ)高校出现半导体专业的学生(xuéshēng)退学或转专业到医学院的情况，这些学生认为医院的工作(gōngzuò)更稳定、薪水更高，而且2025学年医学院开始实行扩招。首尔大学工学院教授李正东表示：“即使是人工智能和半导体等尖端技术领域，也很难吸引人才……人才涌向医学院的现象(xiànxiàng)可能会导致(dǎozhì)韩国产业基础的崩溃。” 为解决人才短缺问题，韩国(hánguó)2023年推出了一种新(xīn)签证E-7-S，专门针对高科技行业(hángyè)的熟练工。此外，首尔大学AI半导体研究生院从2024年开始向中国台湾、日本、马来西亚(mǎláixīyà)等国家(guójiā)和地区的特定大学的学生提供赴韩学习机会，致力于将留学生培养为“K-半导体”人才。 而美国也在(zài)(zài)和韩国争夺半导体(bàndǎotǐ)人才。据韩联社报道，全球第三大存储器半导体企业美国美光(guāng)科技2024年在韩国主要大学举行招聘会，同时在首尔接连面试多名来自三星电子、SK海力士等(děng)韩国公司的半导体工程师，一般提供10%-20%的税前薪水上涨(shàngzhǎng)，同时还包括住宿补贴和签证办理支持等。从招聘职务和工作地点来看，主要集中于HBM（高带宽存储器）领域。韩国一些企业则通过向法院申请相关人员的竞业禁止令，来阻止核心(héxīn)技术人员向海外跳槽。 韩国正在(zài)通过修订相关法规，加强国家核心技术的(de)保护。韩国产业通商资源部3月发布立法预告称，将于7月22日前(rìqián)完成对《工业技术外流防止与保护法》的部分修订，加强对相关技术外流的处罚。根据新修订内容，对国家核心技术外流的罚款上限由(yóu)现行(xiànxíng)的15亿韩元提高至65亿韩元；处罚对象从现行的“目的犯”扩大(kuòdà)至“故意犯”，意味着即便只是知道外流技术将在海外使用，也可被追究责任。 比拼补贴财力，直面美方(měifāng)压力 李在(zài)明承诺对在韩国国内生产和销售的半导体产品提供最高10%的生产税收抵免，而(ér)美国、日本等国家不仅给予税收优惠，还直接提供资金(zījīn)补贴。 据韩国(hánguó)《朝鲜日报》报道，韩国半导体行业的一名高管指出：“若只比较投资金额和(hé)成本，在韩国新建(xīnjiàn)芯片厂的成本远高于日本，差距高达50%左右。像台积电等企业之所以在日本大举(dàjǔ)建厂正是出于这一考虑。” 据共同社报道，台积电在日本熊本县菊阳町建造的第一工厂于2024年2月(yuè)投入(tóurù)运营，获得日本方面4760亿日元（约合人民币(rénmínbì)237亿元）的补贴。随后，日本政府宣布拟向台积电在熊本建设第二(dìèr)工厂提供最高约9000亿日元的支援。据统计，一厂和(hé)二厂的总投资额超过200亿美元。 美国方面的补贴(bǔtiē)也对(duì)包括(bāokuò)韩企在内的半导体企业形成吸引力。去年11月，美国商务部将(jiāng)根据2022年拜登签署的《芯片与科学法案》向(xiàng)台积电亚利桑那子公司提供66亿美元直接资助，支持其建立3座晶圆厂。三星电子计划向得克萨斯州投资(tóuzī)370亿美元，SK海力士计划向印第安纳州投资38.7亿美元，两家公司将分别获得占投资额13%和12%的补贴。 韩国是美国主导的(de)“芯片联盟”的关键成员，美方力促韩国企业在美投建芯片工厂和研发中心。然而，特朗普上台(shàngtái)后敦促国会废除《芯片与科学法案(fǎàn)》。美国商务部长卢特尼克6月初在参议院拨款委员会听证会(tīngzhènghuì)上暗示，政府可能不会兑现一些原计划(jìhuà)中的拨款。他说：“你们会看到所有交易(jiāoyì)都在变得更好，而那些没有完成的交易，根本就不该存在。” 据韩国《经济日报》报道，韩国业界担心，韩企在(hánqǐzài)美投资的补贴有可能(kěnéng)成为重新调整(tiáozhěng)的对象。如果美国政府以补贴为由要求追加投资，韩企可能考虑通过调整投资规模来增强谈判筹码。而且，在中美科技竞争(jìngzhēng)愈发激烈的背景下，美国不断施压(shīyā)盟友共同进行(jìnxíng)芯片出口管制，韩国既承受压力，也寻求在美国打压中国的时候能赚取一部分的经济利益，增加对美合作。 韩国(hánguó)首尔大学(dàxué)、韩国中央大学教授李根4月在(zài)接受澎湃新闻采访时指出，韩国半导体产业(chǎnyè)或面临双重“冲击(chōngjī)”，一方面是来自美国的冲击，韩国企业在压力之下要增加对美投资，减少在本土的生产；另一方面则是来自中国的冲击，由于(yóuyú)受到美方半导体出口管制等的限制，中企增加对韩国等周边国家的出口，因此韩国本土半导体市场面临更大的竞争压力。 韩国(hánguó)科学技术评价院（KISTEP，每两年一次以国家战略技术为对象实施(shíshī)技术水平评价，其评价结果得到广泛(guǎngfàn)认可）对39位本土专家进行调查并于2月发布报告。报告显示，截至去年，韩国半导体技术在所有关键领域(lǐngyù)均落后于中国，包括高强度抗阻存储器(cúnchǔqì)技术、高性能低功耗人工智能（AI）芯片领域。 上述结果与2022年同类调查(diàochá)形成对比——当时评估认为韩国半导体技术领先中国。报告指出，随着(suízhe)日本和中国的崛起(juéqǐ)、美国新政府可能实施的贸易制裁，以及东南亚国家竞争的加剧，韩国半导体产业(chǎnyè)面临的不确定性正在增加。 澎湃新闻记者(xīnwénjìzhě) 陈沁涵 (本文来自(láizì)澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)